Реформирование системы образования Беларуси в направлении расширения институциональной автономии и развития самоуправления образовательных учреждений
В данном аналитическом материале представлен комплекс мер, необходимых для расширения автономии и развития самоуправления в учреждениях образования Республики Беларусь двух уровней: школьного (МСКО 1-3) и высшего (МСКО 6-8).
В силу выпадения профессионально-технического и среднего специального образования (уровень МСКО 4-5) Беларуси из архитектуры, принятой в Европейском пространстве высшего образования (ЕПВО), где профессионально-техническое и среднее специальное образование может рассматриваться как короткий цикл высшего образования, в настоящий момент невозможно однозначно определить институциональный статус учреждений профессионально-технического и среднего специального образования.
Так, согласно действующему Кодексу об образовании (2022) часть учреждений профессионально-технического образования имеет статус высшего образования (университет, академия), а часть – среднего образования (колледж, училище).
Поскольку вопрос гармонизации профессионально-технического и среднего специального образования с архитектурой системы образования ЕПВО в Беларуси остаётся не решённым, мы не будем специально сосредотачиваться на данном уровне образования, но будем исходить из того, что специальные меры, предложенные для учреждений среднего (МСКО 1-3) и высшего (МСКО 6-8) образования будут распространяться и на соответствующие (по институциональному статусу) учреждения профессионально-технического и среднего специального образования (МСКО 4-5).
Структура документа имеет следующий вид: в названии формулируется суть проблемы, далее следует лаконичная дескрипция проблемы, а затем предлагается комплекс мер, необходимых для её решения (на содержательном, законодательном и практическом/имплементационном уровнях).
Для содержательной и структурной ясности, а также большей понятности максимально широкому кругу заинтересованных участников мы будем оформлять предлагаемые законодательные инициативы в виде правок в ныне действующий Кодекс об образовании (2022). В заключении даётся обзор рисков и ограничений, с которыми могут столкнуться реформы, а также возможные контрмеры для их преодоления. В конце материала – приложения с конкретными предложениями законодательных инициатив (правок в Кодекс об образовании (2022)).